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安全发展,有监管例外的企业吗?

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  安全发展,对每家企业都应依法安全监管,没有例外。“不要带血的GDP,人命关天,发展不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可愈越的红线”,新安全发展观清晰而明确。
  道听途说。“某地因预测经济指标可能下滑,而该地区的经济特点是大中型企业贡献的GDP份额高,领导很着急,要求对上市和拟上市企业加强服务。”这很正常,但有奇葩的事发生了。“某经济部门给安监发个文,并附上哪些企业是上市企业和拟上市企业的清单。”
  向安监发个清单是什么意思呢?言外之意是不是清单中的企业应走免于安全监管的绿色通道,安监应悠着点、安监执法网开一面?
  因为《安全生产法》有“黑名单”制度,“对违法情节严重的生产经营单位,应当向社会公告,并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。”的规定。
  拟上市公司提供不了没有安全生产不良记录的证明不能上市;已上市的企业违法行为严重可能批不了地、贷不了款,行业主管门要重点监管。所谓网开一面,是不是假如这类企业存在重大违法行为、或发生事故,该停的不停,该封的不封,该罚的不罚或少罚呢?
  若真如此,祸莫大焉!
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  且看如下例子:
  2013年江苏昆山“8.2”中荣五金厂特别重大爆炸事故,97人死亡。
  2013年吉林德惠“6·3”宝源丰禽业公司特别重大火灾事故,121人死亡。
  2013年山东青岛“11.22”中石化石油管道爆炸事故,造成62人死亡,伤136人。
  2013年“5.31”中储粮黑龙江林甸直属库大火,造成80个粮囤几万吨粮食过火和恶劣社会影响,直接经济损失近亿元。
  2015年天津港“8.12”瑞海公司危化品爆炸特别重大事故,165人遇难,8人失踪,798人受伤,304幢建筑物、12428辆汽车、7533个集装箱受损,直接经济损失68.66亿元。
  ………………………
  没出事前,以上没有哪一家公司不是很“牛”、不是举足轻重!出了事故后,又有哪一家事故企业、哪一级相关政府、部门及相关人员能躲得过严厉追责?
  目前,我国安全生产形势是总体稳定,形势严峻,重特大事故频发,其特点是:一是从传统高危行业向其他行业蔓延 ,二是从中小企业向大型国企、央企蔓延,三是由中小城市向大城市蔓延。要知道,安全管理不到位,事故是不认企业大小的,而且,企业在当地经济中份额越大,一旦出事破坏性越大啊!
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  安监部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关法律、法规和国家标准和行业标准的情况进行监督检查,这是法律的要求;忠于职守、坚持原则、秉公执法是安全生产执法人员的基本执法准则,也是安监的职责之所在。做安监人员一定要保持清醒,你的“责任田”你必须耕好,否则,一旦出事,不会因为收到有什么“清单”能帮你免责。
 
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  严格安全监管会影响经济发展是一种错误认识。
  2015年至2016年,因依法治安、严格监管,全国生产安全事故死亡人数从66182人徒降到43062人,一年少死亡23120人,我国GDP照样走增长6.7%,从676708亿增长到744127亿。
  杜邦公司,它的安全理念是:安全是一门好的生意,企业应该是比任何地方安全,包括在家里。这家公司是世界500强企业之一。
  安全管理是生产管理的一部分。作业现场混乱,油污满地、地面不平整,人就容易摔跤,出安全事故,工作效率不会高;员工违章作业,该执行的程序不执行,产品的质量不会好,容易出事故;操作人员培训不够,操作不熟练,员工紧张容易疲劳,浪费会多、合格率低,还容易出事故;若万一出了事故呢?要停、要罚、要赔,停影响产品的交期,罚与赔偿导致经济损失,还会影响商誉;很难想象一个有名的大公司若出了重特大安全事故能逍遥法外,生产经营不受影响。
  篮球场上裁判的作用是让球员遵守规则,总不能说大牌NBA球队打球违规可以不判罚吧?那么,有什么理可对所谓的大企业安全监管网开一面?
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  “管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”,行业主管部门本身就有安全生产监管职责的,这是“安全生产一岗双责”。怎么糊涂到给安监发个上市企业和拟上市企业清单作安全生产免于监管的绿色通道的暗示呢?若一旦出事,这白纸黑字地写着,就不怕追责吗?
  以人为本,安全发展,这是法定的安全生产工作新理念。以人为本,应是要以人的生命为本;安全发展,就是要坚持统筹兼顾,安全发展。
  怎么就找不到在安全监管方面可以例外的依据呢?安全发展,没有生产监管例外的企业,但愿这道听途说不是真的。 
 2018年1月5日

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